十只羊九个放牧人。旧时把百姓喻为羊，把官吏喻为牧人。形容官多民少。见隋杨尚希之语。杨尚希(534－590年)，弘农(今河南灵宝)人。北周时曾任国子博士、舍人、司宪中大夫等职。入隋，曾任度支尚书、兵部尚书、礼部尚书等。他曾上表建议隋文帝合并郡县，“十羊九牧”即其表中形容当时民少官多之语。
【出典】：
《隋书》卷46《杨尚希传》1253页：“窃见当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置，或户不满千，二郡分领。具僚以众，资费日多，吏卒人倍，租调岁减。清干良才，百分无一，动须数万，如何可觅?所谓民少官多，十羊九牧。”
【例句】：
宋·欧阳修《新唐书·刘子玄传》：“今史官注记，类禀监修，或须直辞，或当隐恶，十羊九牧，其令难行。”
并列 旧时以羊喻民，以牧羊人喻官。比喻民少官多。《隋书·杨尚希传》：“窃见当今郡县，倍多于古。或地无百里，数县并置;或户不满千，二郡分领……所谓民少官多，～。”亦比喻多头领导，号令不一，令人无所适从。唐·刘知几《史通·忤时》：“～，其令难行;一国三公，适从何在?”△多用于描写人事制度不合理。
同“阮籍哭”。南朝 梁萧统《锦带书十二月启．中吕四月》：“但某穷途异县，歧路他乡，非无阮籍之悲，诚有杨朱之泣。”
《书．说命上》：“高宗梦得说，使百工营求诸野，得诸傅岩……恭默思道，梦帝赍予良弼，其代予言。乃审厥象，俾以形旁求于天下，说筑傅岩之野，惟肖，爰立作相。”后因以“拔才岩穴”为君王寻求得到贤相之典。三国
同“三面网开”。清赵翼《戏咏蜘蛛》：“奚啻三面开，安冀一目得。”
同“歌叔度”。廉，指廉范。金段克己《南乡子．寿县大夫薛君宝臣》词：“五袴复歌廉，竹马儿童更可怜。”【词语歌廉】 汉语大词典：歌廉
同“玉燕钗”。唐孟郊《悼亡》诗：“泉下双龙无再期，金蚕玉燕空销化。”【词语玉燕】 汉语大词典：玉燕
《庄子．达生》：“善养生者，若牧羊然，视其后者而鞭之。”后因以“后鞭”喻鞭策、激励后进。清钱谦益《次韵赠别友沂》：“吾子视后鞭，老夫识退茹。”【词语后鞭】 汉语大词典：后鞭
堑（ ㄑㄧㄢˋ qiàn 欠）：防御的壕沟。说长江是天然的防御设施。详见“天堑”条。偏正 堑，壕沟，古代的一种防御工事。长江是天然的壕沟。形容长江地势险峻，难以逾越。柳亚子《消寒社录序》：“燕云万
同“山阴舟”。明何景明《清溪草堂》诗之四：“何日山阴棹，溪堂见戴逵？”
源见“孟母择邻”。喻指有文化教养的良好环境。清朱彝尊《风怀二百韵》：“孟里经三徙，樊楼又一厢。”【词语孟里】 汉语大词典：孟里
见“滥竽充数”。